一、構(gòu)建中俄自由貿(mào)易區(qū)所面臨的機(jī)遇 　 

    (一)中俄兩國(guó)政治關(guān)系日益密切。2013年,習(xí)近平就任國(guó)家主席后立即對(duì)俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn),這充分表明了中俄關(guān)系在中方看來(lái)是處于首要位置的。這次會(huì)晤加深了中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,促使兩國(guó)關(guān)系更上一層樓。近幾年中俄高層之間互訪頻繁,政治關(guān)系愈加穩(wěn)定,兩國(guó)互訪的積極性不斷鞏固戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。中俄加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)是良好的政治關(guān)系,良好的政治關(guān)系是兩國(guó)建立自由貿(mào)易區(qū)的堅(jiān)實(shí)前提。

　　(二)貿(mào)易額年年攀高為中俄進(jìn)一步深入合作提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近二十年來(lái),中俄貿(mào)易和投資數(shù)額都呈上升的趨勢(shì)。2012年中俄貿(mào)易額達(dá)到881.6億元,同比增長(zhǎng)11.2%。中國(guó)對(duì)俄非金融類直接投資增長(zhǎng)幅度高達(dá)116.2%。中俄通過(guò)能源、科技、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的合作,不斷為雙邊經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展注入新的內(nèi)涵。按照目前的發(fā)展速度,可以預(yù)測(cè),兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾提出的雙邊貿(mào)易額到2020年達(dá)到兩千億美元的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷加深為中俄構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)提供了有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　(三)中俄地緣緊鄰是得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。俗話說(shuō):“遠(yuǎn)親不如近鄰”。這句話同樣可以用來(lái)形容中俄在地理上的優(yōu)勢(shì)。中俄兩國(guó)關(guān)系友好,可以降低貿(mào)易往來(lái)的運(yùn)輸成本,加強(qiáng)合作與聯(lián)系的緊密度。環(huán)顧全球,很多雙邊或者多邊區(qū)域貿(mào)易安排都是以地理因素為基礎(chǔ)的。在中俄4300公里的邊境線上,有20多個(gè)開(kāi)放口岸城市,以及共同修建的鐵路、公路等設(shè)施,都為兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作提供了便利的交通樞紐。不得不承認(rèn),這樣優(yōu)越的地理稟賦,為中俄兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作提供了重要的地理環(huán)境基礎(chǔ)。

　　(四)中俄貿(mào)易的互補(bǔ)性是構(gòu)建中俄自由貿(mào)易區(qū)的有利條件。中俄貿(mào)易之間具有互補(bǔ)性。在服裝、紡織、機(jī)電產(chǎn)品等行業(yè),中國(guó)更具有比較優(yōu)勢(shì);在軍工、礦產(chǎn)、木材等行業(yè),俄羅斯更具有比較優(yōu)勢(shì)。正是因?yàn)橹卸碣Q(mào)易之間的互補(bǔ)性高,中俄貿(mào)易的發(fā)展前景廣闊,兩國(guó)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)才更有必要。中俄若能在貿(mào)易互補(bǔ)的基礎(chǔ)上構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū),那么無(wú)論是對(duì)區(qū)域合作還是對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是大有裨益的。

　　(五)中俄均已加入WTO是構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)的有利國(guó)際環(huán)境。中國(guó)已入世多年,而俄羅斯也已于2012年正式加入WTO。俄羅斯的入世將推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,其市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻會(huì)降低,投資和貿(mào)易環(huán)境也將改善,法律法規(guī)也會(huì)日趨完善。這可以說(shuō)是俄羅斯對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的全新開(kāi)始。此外,兩國(guó)未來(lái)有可能產(chǎn)生的貿(mào)易糾紛與摩擦不再難以解決,因?yàn)槎伎梢园凑諊?guó)際上通用的WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決。這樣一來(lái),兩國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益都能受到保護(hù)。

　　二、構(gòu)建中俄自由貿(mào)易區(qū)所面臨的挑戰(zhàn) 

　　(一)俄羅斯的貿(mào)易壁壘問(wèn)題嚴(yán)重。一直以來(lái),俄羅斯重視對(duì)本國(guó)市場(chǎng)的保護(hù),無(wú)論進(jìn)口、出口,都實(shí)行較高的關(guān)稅政策,各種貿(mào)易壁壘種類繁多。比如,中國(guó)向俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品時(shí)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢驗(yàn)和繁雜的通關(guān)審查,這就加長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)時(shí)間,增加了出口成本,損害了中國(guó)企業(yè)的利益,阻礙了中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯的步伐。另外,俄羅斯海關(guān)的關(guān)稅過(guò)高,這種“高門檻”、“高臺(tái)階”制約了中俄貿(mào)易的發(fā)展,是兩國(guó)貿(mào)易正?；臄r路虎。如果俄方?jīng)]有任何調(diào)整措施,那么中國(guó)對(duì)俄羅斯的貿(mào)易逆差將逐步擴(kuò)大,貿(mào)易不平衡狀態(tài)會(huì)更嚴(yán)重,這是不利于兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)合作和發(fā)展的。

　　(二)俄羅斯國(guó)內(nèi)的貿(mào)易秩序和投資環(huán)境不大理想。早些年間,中俄貿(mào)易秩序不夠規(guī)范,投資環(huán)境也有很多不合理的地方。這就導(dǎo)致了很多企業(yè)和個(gè)人的貿(mào)易投資活動(dòng)處于不合法狀態(tài)。由于貿(mào)易秩序不夠完善,很多貿(mào)易結(jié)算都無(wú)法通過(guò)正常的渠道進(jìn)行,這就導(dǎo)致很多中小企業(yè)通過(guò)俄羅斯的地下銀行等非法渠道來(lái)進(jìn)行交易,極大地影響了雙邊貿(mào)易的正常進(jìn)行。其次,獨(dú)特的俄羅斯“灰色清關(guān)”問(wèn)題歷史悠久,一直沒(méi)能很好地根除,可以說(shuō)灰色清關(guān)問(wèn)題是俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的“黑色經(jīng)濟(jì)”。許多中小企業(yè)因?yàn)槎矸椒彪s的清關(guān)手續(xù)和較高的關(guān)稅壁壘,不得不選擇這種方式來(lái)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)。部分俄羅斯國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)不夠透明,給中俄貿(mào)易帶來(lái)了不少困難和障礙。另外,據(jù)統(tǒng)計(jì)稱俄羅斯是全球行賄指數(shù)最高的國(guó)家,這樣“灰色”的腐敗現(xiàn)象也是不利于中俄兩國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期友好合作的。

　　(三)俄羅斯國(guó)內(nèi)流傳的不利于中國(guó)的、偏激的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)因素。從20世紀(jì)90年代起,俄羅斯國(guó)內(nèi)就出現(xiàn)了中國(guó)威脅論、移民滲透論等不利于中國(guó)的言論和思想認(rèn)識(shí)。部分俄羅斯國(guó)民認(rèn)為,中國(guó)發(fā)展迅速、實(shí)力強(qiáng)大,這對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)構(gòu)成了很大的威脅。這些偏激的言論和認(rèn)識(shí)作為一種雜音,在兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程中起反作用。但是我們相信,俄羅斯的這種“中國(guó)威脅論”不是輿論主流、不是民意主流,因?yàn)橹卸硪呀?jīng)建立起了非常良好的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,并且這種良好的國(guó)家關(guān)系不斷被鞏固、被加強(qiáng)。中俄不是敵人,而是互信力不斷加強(qiáng)的友好伙伴。俄方應(yīng)增進(jìn)對(duì)中方價(jià)值觀念的了解,逐步消除這些不利于兩國(guó)合作與發(fā)展的言論。

　　(四)中俄經(jīng)貿(mào)合作缺乏重大項(xiàng)目的依托。中國(guó)的很多企業(yè)認(rèn)為俄羅斯的關(guān)稅高、貿(mào)易壁壘繁多,以及存在法制不透明、市場(chǎng)需求低迷等問(wèn)題,導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)不愿意去開(kāi)發(fā)俄羅斯新興市場(chǎng),更不必說(shuō)資金回收期長(zhǎng)的大項(xiàng)目。即便有中國(guó)企業(yè)肯與俄企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作,也多是短期的、風(fēng)險(xiǎn)性較低的小項(xiàng)目。目前,中國(guó)對(duì)俄羅斯的投資主要在餐飲、微電子、通訊、服裝、木材加工等領(lǐng)域,由于缺乏大的投資項(xiàng)目,這些中小型投資是不能對(duì)雙邊貿(mào)易起到有效地帶動(dòng)作用。從這方面來(lái)看,中俄大型經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目的緊俏,制約了中俄貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　俄羅斯加入WTO對(duì)中俄經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生了重要影響,在這樣的環(huán)境下必將促使中俄企業(yè)展開(kāi)全新的合作。長(zhǎng)久以來(lái),俄羅斯作為中國(guó)的友好鄰邦和重要的貿(mào)易伙伴,中俄應(yīng)以WTO為契機(jī),抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),積極擴(kuò)大貿(mào)易與投資的合作,加速構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程。

　　作者簡(jiǎn)介:穆 雪(1991-),女,河北石家莊人,碩士,國(guó)際商務(wù)專業(yè),從事國(guó)際商務(wù)方向的研究。